宁都县人力资源产业园区

• 【南康区招商】金融人才赋能南康家具产业高质量发展

  赣州市南康区依托全省县域金融改革试验区优势，以金融人才为引擎撬动家具产业转型升级。通过政策创新与精准招商引资，该区构建"以业聚才、以才兴业"发展闭环，助推产业集群向价值链高端跃升。 一、构建金融人才引力场打通产业升级堵点 面对家具产业融资难、创新弱等瓶颈，赣州市南康区创新建立"1+N"政策矩阵。区财政每年专项增资超亿元构筑人才政策体系，覆盖住房保障、创新奖励、融资贴息三大核心领域。政策杠杆成功破解人才引进壁垒，近五年吸引数十位持有国际金融执业资格的高端人才扎根，形成集金融分析、资本运作、风险管理于一体的专业团队。在政策效能评估中，企业融资成本下降12个百分点，专利申报量实现三年翻番。 二、创新人才引进机制强化资本运作能力 创新实施"战略顾问+招商大使"双轨引智模式，聘请国内头部母基金掌舵者担任区域发展顾问，委托金融投资专家出任招商大使。通过市场化猎聘机制，从深圳、珠海等金融高地引入具备跨境资本运作经验的专业团队。这批人才带来沿海地区创新金融工具，指导当地建立产业引导基金集群，包括全省首个家具产业升级母基金，首期募资规模达15亿元。同步引入商业保理、供应链金融等新业态，解决产业链中小企业账期困局，应收账款周转效率提升40%。 三、创新"智本+资本"双轮驱动发展路径 金融人才团队主导设计"四链融合"发展模型： •产业诊断：通过大数据分析建立产业集群健康指标体系 •资本嫁接：创新"基金+基地"招商模式引进智能生产线 •金融赋能：开发订单融资、仓单质押等20余种定制化产品 •生态构建：打造从原辅料采购到终端销售的数字化金融生态圈 该模型催生"设计+制造+电商"新产业链条，推动企业技术改造覆盖率突破85%，线上销售额占比跃升至42%，成功孵化3家上市后备企业。 四、打造内陆县域产才融合新范式 赣州市南康区探索的金融人才驱动模式获国家发改委列入县域经济创新案例。核心经验在于建立"政策先行精准引才实战赋能生态反哺"的闭环机制：金融人才既参与政策设计又主导政策落地，既引进创新资本又培育本土团队。其创建的"产业投行"模式推动产业规模在五年间增长1.7倍，带动配套企业超万家，形成全国最大的实木家具供应链体系。该模式现已在省级层面推广，催生十余个特色产业金融创新示范区。 目前，金融人才团队正主导制定家具产业碳核算体系，通过绿色金融工具引导企业完成清洁化改造，推动千亿级产业集群向绿色化、智能化方向持续进阶。实践证明，赣州市南康区探索的高端人才与特色产业深度融合路径，为内陆地区产业转型升级提供了可复制的解决方案。

  2025-07-07

• 【信丰县招商】信丰锚定招商引资主引擎推动工业经济全面起势

  在2023年，江西省信丰县坚持以招商引资为引擎，主攻工业作为兴县强县的“一号工程”，突出招大引强、扶优扶强、靠大联强，全力构建以电子信息为首位产业，辅以新型建材、食品制药、能源为主导产业的“1+3”千亿级产业集群，旨在挺起县域经济脊梁。通过组建专业招商队伍和落实精准培育计划，信丰县推动工业经济高质量跃升，实现项目引资与骨干企业双向发力，为区域发展注入强劲动能。 一、确立工业优先战略体系 信丰县深刻把握工业在现代化经济体系中的支撑地位，将主攻工业纳入核心战略框架，明确其作为“一号工程”的功能定位。这一战略以强县富民为目标，聚焦电子信息、新型建材、食品制药、能源等“1+3”产业布局，通过系统性规划优化资源配置，提升产业链韧性和协同效应。例如，依据江西省发展规划和赣州市区域合作指南，信丰县强调产业链闭环建设，以电子信息园区为载体吸引先进制造企业入驻，同时统筹新型建材与环保能源项目落地，确保工业体系向高附加值方向转型。实践证明，该战略推动了生产效率和创新能力同步提升，为后续招引和培育奠定了坚实基础。 二、强化招商引资创新路径 信丰县创新招商引资机制，组建19支专业招商小分队、5支驻外招大引强专业招商小分队及1支洽谈安商专业服务队，形成全域覆盖的招引网络。这一做法依托线上平台与实地对接融合，通过精准筛选目标企业、优化投资环境和简化审批流程，吸引大型项目落地。根据赣粤产业合作区共享数据，招商团队重点瞄准长三角、珠三角产业转移机遇，促成电子信息和能源领域合作，签约项目65个，带动资金流入达694.2亿元。同时，信丰县实施“靠大联强”策略，与头部企业建立战略伙伴关系，共同开发技术共享平台和产业孵化园，增强区域经济辐射力，实现招引由量向质的转变，如推动电子信息企业集群化发展提升供应链稳定性。 三、深化企业培育精准扶持 信丰县系统实施扶优扶强工程，制订单个企业专属的“一企一策”培育方案，聚焦骨干企业、产业链延伸和资本上市等维度，集中政策资源要素促进企业升级。该举措通过财政补贴、技术支持和市场拓展服务，支持重点企业提质增效，例如，对电子信息龙头企业提供研发资金匹配和人才引进通道，同时引导产业链上下游整合，提升抗风险能力。依据国家级中小企业服务规范，信丰县强化“专精特新”导向，构建监测评估体系，确保政策落地与企业需求匹配。成果显现于企业群体中，如2家国家级专精特新“小巨人”企业带动本地就业，培育13家省级“专精特新”中小企业推动行业标准建立，以及2家瞪羚企业加速创新应用扩散。 四、巩固经济脊梁成果效应 持续发力下，信丰县工业经济成果辐射县域发展全局，构建了以电子信息为核心的产业生态链，驱动经济增长和民生改善。集群化路径实现了多产业协同效应，如新增省级智能制造标杆企业和“两化”融合示范企业强化了数字化基础，一家首批“5G+工业互联网”应用示范企业引领了智慧制造潮流。这些成效不仅扩大税收基盘和就业岗位，还提升了县域竞争力排名，强化在赣南苏区整体布局中的地位。展望未来，信丰县坚持工业优先导向，优化招商服务链条，深化企业培育机制，确保“1+3”千亿级目标稳步推进，为建设现代化经济强县提供持久支撑。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州经开区创新招商引资机制 推行项目落地马上办模式

  为持续优化招商引资环境，提升项目落地效率，赣州经济技术开发区于当年成立“招商项目落地马上办”办公室，通过构建“四个马上”服务理念和多维度工作机制，整合审批、服务、协调等职能，加速推动招商项目从签约到投产全流程提速，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）构建“马上办”服务体系，凝聚招商引资协同合力。“招商项目落地马上办”办公室以“签约马上干、事项马上批、诉求马上应、有呼马上到”为核心理念，下设综合协调组、项目审批“帮你办”办公室、项目推进“限时办”办公室、企业服务“满意办”办公室、政策兑现“及时办”办公室五个专项工作组。综合协调组负责统筹调度各部门资源，建立跨层级、跨部门的联动机制；“帮你办”办公室聚焦项目审批环节，提供从立项到开工的全流程代办服务，减少企业跑腿次数；“限时办”办公室对项目推进节点实行清单化管理，明确各阶段完成时限；“满意办”办公室建立企业诉求快速响应通道，通过定期走访、线上平台等方式收集企业困难并协调解决；“及时办”办公室则针对惠企政策兑现设立快速通道，确保政策红利精准直达企业。 （二）创新“六个一”与“红黄绿”机制，破解项目落地瓶颈。为确保“马上办”高效运转，赣州经济技术开发区推行“六个一”工作举措，即一个项目成立一个服务专班、制定一个推进方案、明确一个时间表、落实一套责任人、建立一本台账、实行一抓到底。服务专班由园区、审批、住建等多部门人员组成，从项目签约起全程跟进，协调解决土地供应、规划许可、水电接入等问题。同时，建立“红黄绿”三色预警机制，对按计划推进的项目挂绿牌，给予通报表扬；对进度滞后的项目挂黄牌，由“限时办”办公室下发督办函，督促责任单位限期整改；对严重滞后或存在重大问题的项目挂红牌，由综合协调组牵头召开专题调度会，协调区级层面资源解决。通过机制化、可视化的管理方式，推动项目落地各环节无缝衔接。 （三）深化“四最”营商环境建设，提升企业获得感与区域竞争力。“马上办”的成立是赣州经济技术开发区践行“企业的事我来办、定了的事马上办、承诺的事一定办”服务承诺的具体体现，旨在打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的“四最”营商环境。通过简化审批流程、压缩办理时限、强化主动服务，有效降低了项目落地的制度性成本。对重点产业项目实行“容缺受理+并联审批”，将项目开工前审批时限压缩至以往的一半以上；对企业反映的用工、融资、物流等诉求，由“满意办”办公室协调人社、金融等部门提供定制化解决方案。这种以企业需求为导向的服务模式，不仅提高了招商项目的开工率、竣工率和投产率，也增强了区域对优质项目的吸引力，为赣州经济技术开发区建设“一极两地四中心”提供了坚实的项目支撑和服务保障。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州强化政策帮扶 推动企业转型升级发展

  近年来，赣州围绕工业倍增升级战略，持续加大招商引资力度，通过完善政策体系、优化园区功能、支持创新升级等举措，着力破解企业用地、融资、用工难题，促进实体经济提质增效，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）构建全方位政策支持体系，精准破解企业发展瓶颈。赣州聚焦实体经济发展需求，出台系列针对性帮扶政策，形成覆盖企业全生命周期的服务机制。在用地保障方面，通过盘活存量工业用地、推行“标准地+弹性年限”出让模式，提高土地利用效率，保障重点产业项目用地需求。融资支持上，建立政银企常态化对接机制，设立中小微企业信贷风险补偿金，引导金融机构加大对制造业的信贷投放，降低企业融资成本。用工服务方面，整合职业院校和社会培训资源，开展“订单式”技能培训，搭建线上线下招聘平台，缓解企业用工短缺问题。同时，落实减税降费政策，简化审批流程，为企业提供“一站式”政务服务，持续优化营商环境。 （二）推进工业园区提质增效，打造产业集聚发展平台。赣州将工业园区作为工业发展的主阵地，加快基础设施建设和配套功能完善，推动园区向专业化、集约化、绿色化转型。国家级园区发挥示范引领作用，在政策扶持、项目布局、资金投入上获得重点倾斜，强化科技创新、现代物流、环保处理等配套设施建设。通过“亩均效益”评价，引导园区企业淘汰落后产能，推动土地集约利用和产业转型升级。此外，加强园区环保设施建设，推广循环经济模式，严格落实环保排放标准，破解工业发展中的环境制约问题，实现经济发展与生态保护协同推进。 （三）支持企业创新管理升级，提升核心竞争力。赣州鼓励企业强化内部管理，构建“法律法规+技术标准+认证认可”三级管理体系，提升规范化运营水平。推动智能制造与传统产业融合，支持企业引进先进生产设备和自动化生产线，推广精益管理、数字化车间和智能工厂建设，提高生产效率和产品质量。在技术创新方面，引导企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，加强与高校、科研院所的产学研合作，促进科技成果转化。同时，支持企业参与制定行业标准，获取国际国内权威认证，以高标准引领产品质量提升和品牌建设，推动企业向价值链高端迈进。 （四）强化要素保障协同发力，夯实工业发展基础。赣州统筹资金、人才、技术等资源要素向实体经济倾斜，设立工业发展专项资金，重点支持企业技术改造、设备更新和创新项目。加强产业人才队伍建设，实施人才引进计划，为企业提供高层次人才和技能型人才支撑。优化能源供应结构，保障工业用电、用气稳定，推动绿色能源应用，降低企业能耗成本。此外，加强交通物流体系建设，完善园区路网和物流枢纽功能，提升货物运输效率，降低企业物流成本，为工业经济持续健康发展提供有力保障。 通过一系列精准有效的帮扶措施，赣州实体经济发展活力不断增强，企业转型升级步伐加快，工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势。下一步，赣州将持续优化政策供给，创新服务模式，推动工业经济实现更高质量、更可持续发展。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州奋力推进经济社会稳步发展开创新局面

  在2023年，赣州大力推进经济社会稳步发展，重点围绕招商引资活动强化项目落地，确保工业生产和金融支持高效衔接，落实税收减免政策助力企业减负，并通过消费促进计划激发市场活力。结果显示，赣州经济指标增速处于全省前列，实现了强劲增长态势，招商引资成效显著推动整体经济结构优化升级。 一、工业生产加速推进抢抓进度。赣州各地深入开展“大战红五月，冲刺双过半”活动，工业企业全员上阵忙生产，全力抢工期、抓进度，确保重点项目保质保量快速落地实施。通过优化产业链布局，引进高新技术项目，推动制造业智能化转型，提升了整体竞争力。赣州发挥资源优势聚焦稀土、电子信息等领域，强化上下游协作形成产业集群效应，支持企业满负荷运转应对订单高峰，高效推进产能释放促经济活力迸发。 二、金融支持力度加大精准投放。赣州引导金融机构加大对重大项目、重点企业及农业产业化龙头企业的信贷投放，扩大融资规模降低融资成本，确保资金及时到位支持实体经济发展。推行差异化信贷政策优先保障战略性新兴产业，联合银行机构设立专项贷款基金缓解企业流动性压力，强化风险防控完善服务体系。赣州协调省市资源落实普惠金融措施，助力中小微企业稳定经营，通过银企对接平台提升信贷覆盖率扩大受益面。 三、政策红利兑现落实助企纾困。赣州积极落实国家新的组合式税费支持政策和应对疫情助企纾困江西省“28条”、赣州市“34条”等系列政策措施，每周调度兑现金额、兑现企业数及企业受益覆盖面，确保减税降费直达市场主体。建立常态化督导机制简化申报流程，推广电子税务服务提升惠企效率，重点覆盖制造业和初创企业减轻负担。赣州强化监督评估动态优化政策执行，协同税务部门推出专项补贴及时缓解企业经营成本压力。 四、消费扩大行动激活市场动能。赣州着力扩大商贸消费，鼓励文旅消费与新型消费模式融合，实施消费券发放、促销季活动引导居民消费升级，支持特色产品线上线下销售拓展新增长点。打造商贸圈示范点整合文旅资源，推动乡村旅游、夜间经济等业态融合发展，培育数字经济新场景加速消费回补。赣州完善基础设施改善营商环境，激发内需潜力通过节庆带动消费链联动，促进消费结构优化。 五、经济成果整体提升实现领先。在工业、金融、政策与消费协同作用下，赣州经济社会稳步发展取得明显成效，主要经济指标增速高于全国、江西省平均水平位居全省前列，实现经济总量大幅跃升。其中，赣州地区生产总值突破千亿元门槛增长显著，整体经济结构更趋韧性协调推动可持续性增强。赣州聚焦招商引资引进重大合作项目深化开放力度，为高质量发展奠定基础构建新格局目标导向明确。

  2025-07-07

• 【大余县招商】大余兑现惠企奖励近千万 助企减负优环境

  为持续优化营商环境，促进招商引资成果落地转化，赣州市大余县积极兑现各项惠企扶持政策。在2024年期间，大余县举行了惠企政策奖励集中兑现活动，向符合条件的企业发放涵盖高新技术认定、规模以上工业企业入规、推动企业上市等多个领域的奖励资金，总额近千万元。此举是大余县立足打造“余快办”营商环境品牌、深化“放管服”改革的具体行动，通过“免申即享”“即申即享”的创新模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，有效提升惠企政策触达率和兑现效率，切实减轻企业负担，增强企业获得感与发展信心，赋能县域经济高质量发展。 一、政策精准滴灌，激励机制系统完善 大余县深刻理解优质营商环境是区域核心竞争力，将激发市场主体活力、服务实体经济作为核心任务。围绕县域重点发展的钨精深加工、汽车配套等特色产业，以及招商引资中的重大项目，大余县系统构建了惠企激励政策体系，先后出台《大余县扩大开放经济发展优惠政策》《大余县钨精深加工、汽车配套产业发展优惠政策》等纲领性文件。这些政策聚焦企业发展的关键环节和瓶颈痛点，明确设立了针对不同发展阶段的企业的扶持标准：对于成功申报高新技术企业的给予认定奖励；对于新纳入统计规模以上工业企业名单的给予入规奖励；对于启动上市流程并取得实质性进展的企业给予上市阶段性奖励。同时，政策也对固定资产投资规模大、实际利用现汇进资多、在科技创新和技术改造方面投入大、成效显著的企业和项目，配套了包括直接现金奖励、相关规费减免以及提供定制化金融信贷支持等多元化、组合式的扶持措施。这一系列政策设计，为大余县惠企政策的高效精准兑现奠定了坚实的制度基础，使财政资金能更有效地发挥引导和撬动作用。 二、流程极简优化，创新实现“免申”“即享” 为破除传统政策兑现过程中普遍存在的“不知晓”“不会办”“往返跑”“多头跑”等难点堵点，大余县以刀刃向内的改革决心推动政务服务流程再造。在县本级层面，大余县设立线下“惠企政策兑现专窗”，打破部门壁垒，将分散于发改、工信、科技、商务、财政等各职能部门的涉企奖补政策进行物理集中和标准化梳理，实现统一入口、统一受理。更为关键的是，大余县充分依托省级“赣服通”平台资源和技术优势，建设了本地化的“亲清赣商”惠企政策兑现平台（大余分厅），实现了全县惠企政策线上“一网汇聚、一网查询”。该平台运用数字化手段，通过跨部门数据共享、自动比对、精准画像，能够智能识别符合政策条件的企业名单。对于部分标准化程度高、审批要素明确、企业无额外申报负担的奖励政策（如首次入规奖励、高企认定奖励等），大余县在省内县级层面率先实现“免申即享”，即政府部门通过平台内部数据流转完成审核认定，企业无需主动申请即可直接获取政策奖励，实现“零跑腿”“无感兑付”。对于其他需要企业提供少量必要信息的政策，“亲清赣商”平台支持企业“一键申报”并在线提交材料，相关部门在承诺时限内并联审批、快速办结，实现“即申即享”。这两种模式共同构成了大余县政策兑现的“高速公路”，显著提高了资金拨付效率和市场主体满意度。 三、成效切实显现，赋能企业稳健成长 大余县本次集中兑现的惠企资金总额近千万元，涉及企业近五十家，覆盖奖励项目超过五十项。此次集中兑现仪式不仅仅是简单的资金发放，更是大余县委县政府向市场主体传递稳定支持、持续优化环境的强烈信号。一方面，真金白银的奖励直接降低了企业的运营成本，特别是对于处于成长期的中小微企业和高科技企业，资金流动性得以改善，为企业研发投入、设备更新、市场拓展提供了宝贵的“源头活水”。例如，获得高新技术企业奖励的企业，可将资金持续投入研发创新；新入规企业获得的奖励，有效缓解了企业规模提升过程中的资金压力。另一方面，“免申即享”“即申即享”的高效兑现模式，极大地减少了企业在争取政策支持过程中消耗的时间成本和人力成本，让企业能更专注于生产经营和自身发展。这种便捷、透明、可预期的政策环境，本身就是对大余县营商口碑的最佳诠释，增强了现有企业扎根发展、做大做强的信心，也对外释放了积极的招商引资吸引力。企业普遍反馈，政策获取门槛大幅降低，获得感、幸福感显著增强，发展意愿持续提升。 四、深化品牌建设，助力县域经济跃升 打造“余快办”营商环境品牌，是大余县提升区域综合竞争力的战略性工程。“免申即享”“即申即享”的高效惠企政策兑现，正是这一品牌核心价值“余事快办、无事不扰、服务贴心”的有力体现和重要支撑。通过本轮集中兑现及配套的常态化线上线下一体化服务模式，大余县不仅在政策执行力上取得了突破，更在服务理念、服务模式上实现了升级转型从被动审批转向主动服务，从管理思维转向用户思维（以企业为中心）。展望未来，大余县将持续聚焦市场主体的实际需求和体验感，在政策覆盖的广度（扩展覆盖更多行业和环节）、数据共享的深度（打通更多部门数据壁垒）、智能匹配的精度（提升政策与企业适配度）以及资金拨付的时效性上进一步发力。不断完善“亲清赣商”平台功能，拓展“免申即享”政策清单，力求让更多的企业便利快捷地享受政策“阳光雨露”，使惠企政策真正转化为看得见、摸得着的发展红利。通过持续擦亮“余快办”金字招牌，营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，将有效集聚要素资源，推动招商引资项目落地生根、企业转型升级步伐加快，从而不断增强大余县产业韧性和区域经济核心竞争力，为实现更高质量、更可持续的县域经济发展注入强劲动能。

  2025-07-07

• 【大余县招商】科技创新引擎助推大余工业突围

  大余县通过强化招商引资与产业链协同，依托科技创新驱动工业经济实现快速增长。当地企业聚焦核心技术突破，政府精准施策打造创新生态，双首位产业形成集群效应，推动工业发展质效双升。大余县以问题为导向优化服务机制，在吸引高端项目和激发企业内生动力方面取得显著成效，为区域工业转型升级提供了有力支撑。 一、科技型企业引领产业链价值跃升 大余县将有色金属新材料、电子信息产业确立为双首位产业，引导资源要素向创新领域集聚。以大余县松瀛化工有限公司为代表的高新技术企业，依托核心专利技术实现了销售业绩的连续跨越式增长。此类企业在大余县并非个例，多家企业通过自主创新在细分领域占据市场优势，其共性在于：掌握关键技术、产品附加值高、市场竞争力强。这些企业已成为牵引产业链升级的核心力量，带动上下游配套企业协同发展，形成“创新龙头引领+产业集群支撑”的发展格局。 二、创新服务体系精准赋能市场主体 为破解企业技术瓶颈，大余县构建“科技特派员+揭榜挂帅”双轨驱动机制。组建14支专业科技特派团，覆盖有色金属深加工、高端涂料研发等关键领域，实现与30家重点企业的技术需求精准对接。同步实施产业链链长负责制，聚焦半导体材料、智能装备制造等前沿方向设立技术攻关榜单，引导创新资源向重点工业项目集聚。该体系有效解决了科研与生产“两张皮”问题，2021年至2023年间促成20余项关键技术转化落地，推动大余县规上工业企业研发投入强度提升至赣州市前列。 三、产业链招商构建高质量发展新生态 大余县立足“强链补链延链”目标，建立产业招商图谱库，重点引进集成电路封装、纳米涂层材料等高端项目。通过组建长三角、粤港澳大湾区专业招商分队，成功吸引16个亿元级先进制造项目落地。在硬质合金产业园建设中，同步引入瑞士精密切削刀具技术和日本表面处理工艺，形成从钨矿冶炼到精密刀具制造的完整产业链。这种“龙头项目产业链产业集群”的招商模式，使大余县有色金属产业深加工率三年间提高22个百分点，电子信息产业产值实现倍增。 四、创新要素集聚激活工业增长新动能 创新驱动的乘数效应已在大余县工业领域显现。双首位产业呈现集群式爆发增长，49家规上企业营收和利润呈现高速增长态势。科技创新对工业增长贡献率超过65%，推动新材料产业占工业比重突破40%，单位工业增加值能耗连续三年下降。随着省级钨材料研究中心、科创企业孵化器等平台建成，大余县正在赣粤产业走廊中塑造科技引领型工业发展的新范式，为资源型城市转型提供了可复制的实践路径。

  2025-07-07

• 【石城县招商】2021年石城县政府工作报告

  （2021年4月13日在县第十八届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长; 尹; 忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的2020年，历程极不平凡，感悟极为深刻。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，保持定力、顶住压力、精准发力，统筹战疫情、促发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，以超常规的举措、超负荷的努力，取得了超预期的成绩，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们敢想敢拼、锐意进取，多项工作实现历史性突破。以同类县全省第 二、全市第一的成绩再次获评省、市高质量发展先进县，取得公众安全感、扫黑除恶专项斗争和政法部门满意度五个全省第一，在全市“六大攻坚战”[3]流动现场会评比中夺得全市第六的历史最好成绩。一年来，我们全力以赴、勇攀高峰，摘下了多个国字号招牌。以全省第一的成绩成功创评“国家全域旅游示范区”，以全省最高分获评“国家卫生县城”，成功创评全省首个“中国温泉之城”，成为全市唯一入选的“国家生态综合补偿试点县”。一年来，我们迎难而上，稳中求进，有力推动经济企稳回升。全年地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长4.7%，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长3.9%，固定资产投资增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、12.1%，实际利用外资增长7.1%，出口总额增长14%，多项主要经济指标增速居全市“第一方阵”。一年来，我们脚踏实地、担当实干，集中精力重点抓好了以下工作： （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，争分夺秒与疫情赛跑，第一时间建立协调有力的指挥体系，第一时间落实落细防控措施，第一时间补齐基层基础短板，唯一1例输入性确诊病例迅速治愈出院，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。我们坚持慎终如始、统筹兼顾，一手抓疫情防控，坚决守住了疫情不反弹的底线；一手抓经济社会发展，及时出台抗疫情稳增长系列政策措施，推动复工复产复学复市，经济社会发展迅速回归常态。全县干部、群众用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，激发出推动石城发展行稳致远的强大正能量！ （二）脱贫攻坚取得历史性成就。剩余472名农村贫困人口全部脱贫，2060名城镇贫困群众实现脱贫解困。我县被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，铜锣湾小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置点，成功举办全国创业致富带头人培训班。县扶贫办获评全省“人民满意公务员集体”，2人获评全国脱贫攻坚先进个人，1人获评全国脱贫攻坚奋进奖。决战脱贫攻坚取得全面胜利，必将载入石城史册！ （三）产业发展实现逆势上扬。农业稳中有进。完成高标准农田改造2万亩，种植粮食38.28万亩，出栏生猪12万头，新增大棚蔬菜基地14个、钢架大棚2624亩，成功创建全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地，脐橙、油茶、翻秋花生等特色产业百花齐放，经济效益持续提升。工业进中向好。新增规模以上工业企业15家，工业税收、利润、固投、技改投资同比分别增长23.3%、31.4%、11.2%、241.1%，工业指标增速列全市“第一方阵”。鞋服产业年产值首次突破百亿元，鞋类产品质量监督检验中心获批运行。总投资21亿元的吉耀精硅产业园项目加快推进。成功承办全市主攻工业现场推进会。县工业园PPP项目开工建设，博士工作站落成，获评全省十佳优化营商环境工业园。新型机械制造、新能源、绿色食品、矿产品精深加工等产业加快发展，产业结构持续优化。服务业稳步复苏。全县服务业增加值占GDP比重首次突破50%。八卦脑获评国家4A级景区，闽粤通衢获评省级旅游风情小镇，新增国家3A级景区2个、省4A和3A级乡村旅游点各1个，大畲村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。游客集散中心投入使用，新增四星级标准酒店2家、特色商业街2条，开通旅游客运班线2条，旅游要素加快完善。顺利承接全省旅发大会嘉宾踩线考察，成功举办系列旅游文化活动，《中国影像方志（石城篇）》《客韵莲乡;温暖石城》在央视播出，石城知名度、美誉度持续提升。现代金融活力彰显，九江银行正式入驻运营，获评全省首批金融服务乡村振兴示范区。 （四）城乡融合发展加快推进。东环路等13条道路“白改黑”[4]完成，工业三路等7条道路建成通车，206国道官桥至水庙段改建全面完工，屏山至大由、木兰至坝口、沔坊至黄坊公路竣工通车，城乡路网更加通畅。城区污水处理厂提标改造完成投入试运行，大昌坝应急备用水源基本建成，城乡供水一体化全力推进，农村自来水普及率达到95.17%。宁都至石城天然气管网建设全面完工，首批新能源汽车充电桩建成投入运营。小溪新村等6个老旧小区和西华路、琴江西路建筑立面完成改造，城区新增绿地面积26.7公顷。乡镇建设三年行动启动，小松镇获评全省首批“五型”政府[5]建设示范乡镇、全市第一批示范镇考核验收二等奖，赣江源镇在第二批示范镇中期评估中位列全市第三名。深入推进“六清二改一管护”[6]村庄清洁行动，获评全省、全市农村人居环境整治三年行动先进县，19个示范村和1900个庭院打造完成，珠坑竹坳新村、横江丹阳、龙岗珠湖塘等一大批秀美乡村掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。 （五）生态建设取得显著成效。各级各类环保督察及“回头看”反馈问题完成整改。全年空气质量优良率达98.9%，稳居全省前列。境内天然河流全部实行禁渔禁捕，饮用水水源地和地表水监测断面水质优良率均达100%，连续两年获评全省河湖卫士先进县，县河长办获评全国推行河长制先进单位。连续六年获评全省春季森林防火平安县。小松、屏山、龙岗获评省级生态乡镇。成功创评省级生态县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。良好的生态，日益成为我县重要优势资源和响亮名片！ （六）改革开放迈出坚实步伐。“放管服”改革深入推进，县行政审批局挂牌成立，市民服务中心一期建成投入使用，县级91项权力事项赋予乡镇实施。减税降费政策全面落实，全年减免各类税费5100余万元。积极创新招商方式，签约亿元以上项目10个，总投资47.9亿元。事业单位改革试点稳步推进，经营类事业单位改革、四大领域综合行政执法体制改革、基层整合审批服务执法力量改革全面完成。市医疗保障局石城分局挂牌成立。农村集体产权制度改革试点在全省率先完成。其它各项改革深入推进，为经济社会高质量发展提供了源源不断的动力。 （七）群众幸福指数节节攀升。全年民生支出30.48亿元，占一般公共预算支出的87.2%。新增城镇就业2185人、农村劳动力转移就业3642人，就业形势保持稳定。大力扩充教育资源供给，新增公办幼儿园8所，全县公办幼儿园占比达50.1%。增发地方性奖励补贴4200余万元，教师待遇大幅提高。新认定高新技术企业16家，新增科技型中小企业28家、专利授权829件，创新活力加速释放。体育事业稳步推进，率先完成社会足球场建设任务，冰球馆建成投入使用。文化事业繁荣发展，首届春节联欢晚会成功举办，石城砚制作技艺入选国家非遗名录，县文化馆评为国家一级馆。县疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院开工建设，高分通过全国基层中医药工作先进单位评估验收，第三人民医院获评全国“敬老文明号”，小松镇、赣江源镇成功创建省级卫生乡镇，市人民医院、赣南医学院第一附属医院驻我县博士工作站正式落成，医疗卫生短板加快补齐。第七次全国人口普查登记顺利完成。法治石城、平安石城建设成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全国“禁毒重点关注县”成功摘帽，禁毒综合满意度全省第一，连续四年获评法治赣州建设先进县、全市社会治安综合治理目标管理先进县，连续十年获评全省信访“三无县”[7]。国防动员、退役军人事务、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残联、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效。石城人民满载获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会！过去一年，我们坚持党的全面领导，深入推进“五型”政府建设。自觉接受各方面监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费完成压减任务。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，省《党风政风热线》走进石城受到广泛好评。全县政府系统风清气正的氛围日益浓厚，干事创业的热情全面激发！各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年，我们打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，经济社会发展取得历史性成就，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化石城新征程奠定了坚实基础！一是综合实力大步跨越。多项主要经济指标增速稳居省市“第一方阵”，地区生产总值年均增长8.3%。工业经济总量实现两个翻番，农业产业化水平显著增强，以旅游为“引擎”的现代服务业迅猛发展。连续2年被评为全省、连续6年被评为全市高质量发展或科学发展先进县。二是脱贫攻坚全面胜利。49718名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，29个省定“十三五”贫困村、15个深度贫困村全部顺利摘帽，贫困发生率由2014年底的18%降至零。三是城乡面貌焕然一新。城区面积和人口分别从8.6平方公里、8.3万人扩至12.1平方公里、10.5万人，城市功能品质大幅提升，精致县城魅力彰显。完成788个新村点建设，创建美丽宜居示范乡镇4个、示范村38个、示范庭院3800个，描绘出美丽乡村新画卷。四是发展活力不断迸发。“放管服”改革深入推进，培育创业致富带头人做法在全国推广，非贫困人口大病医疗补充保险、全民免费殡葬改革在全省率先实施，先后获国字号荣誉或品牌18个，在国家级会议推介石城经验10余次，连续三年获评全省全面深化改革先进县，交出了一份出色的改革成绩单。五是民生福祉持续增进。全县民生支出累计达119.8亿元，比“十二五”增长95.6%，年均增长14.3%，占一般公共预算支出比重稳定在85%以上。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，生态环境持续向好，社会治理体系更加健全，平安石城建设走在全市前列。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年的发展，倾注了全县干部的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持石城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我县实体经济发展的困难还比较多，项目推进力度还不够大，创新活力有待进一步激发，民生领域还有不少短板，一些部门和干部的发展意识还不够强，营商环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共石城县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实市委“三大发展战略”[8]，聚焦“六大主攻方向”[9]，高质量打造“两地三区”[10]，奋力谱写新时代实力时尚幸福石城建设新篇章。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长9%左右。这些目标考虑了“稳”的要求，更突出了“进”的目标，通过努力完全可以实现。关于重点任务的考虑。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对县委《建议》进行细化量化，从产业发展、乡村振兴、全域旅游等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。我们要坚定信心、咬定目标、接续奋斗，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”[11]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，认真落实省委“二十四字”工作思路[12]和市委“三大发展战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力使石城成为全国知名的温泉康养旅游目的地、品牌运动鞋服智造基地，生态文明先行示范区、乡村振兴示范区、红色基因传承示范区（即“两地三区”），切实在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入（同口径）增长9.8%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9.8%左右；实际利用外资增长7.5%左右；出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）坚持谋创新、促转型，提升产业能级再上新台阶围绕发展壮大实体经济，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，进一步加大科技创新扶持力度，撬动企业加大研发投入，力争R&D经费[13]支出占GDP比重提高到1.5%以上，培育“专精特新”企业[14]4家以上，申报“小巨人”企业[15]1家以上。实施技改专项行动，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展，力争工业技改投资增速达15%以上、工业技改投资占工业固投比重达50%以上。深入实施“人才强县”战略，健全人才激励机制，筹建深圳、厦门招才引智联络站,举办招才引智大会,加快引进各类人才。推进实施人才“安居工程”，全面兑现人才激励政策，激发人才创新创造活力。支持企业与科研院所、高等学校组建产学研用合作体，争取中科院赣江创新研究院、赣南师范大学、广州市第一人民医院来我县建立博士工作站，打造创新创造强劲引擎。抢抓数字经济发展机遇，深入推广工业互联网和5G技术，推动“机器换人”[16]，打造一批“数字车间”[17]“智能工厂”[18]，实施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字金融等工程，探索发展智能产业和大数据、云计算[19]等数字经济，不断培育新的经济增长点。推动工业倍增升级。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，推进“管委会+平台公司”运营模式，加快工业园区平台建设，新增园区平台1500亩、标准厂房10万平方米以上。深化“亩均论英雄”[20]改革，实施“腾笼换鸟”[21]工程，盘活土地资源，力争工业园区亩均投资强度、亩均营业收入均达400万元以上。加快推进石城产业园调规扩园以及原温坊工业园退城进园，完成小松、屏山创业园污水处理厂建设，推动园区向产城融合发展。坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，引进鞋服类企业10家以上，加快双特体育、开心米奇、海润制衣、龙升体育、鞋服电商公共服务中心等项目建设，完善产业链条，促进鞋服产业集群壮大，努力打造品牌运动鞋服智造基地。加快推进硅产业园建设，引进硅产品精深加工企业2家以上，加快精制石英砂、高纯石英砂、硅微粉等产品开发，打造新的百亿产业集群。推动新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工等产业转型升级，不断优化工业产业结构，推动工业倍增升级。推动服务业提质增效。坚定不移走全域旅游发展之路，全力推进通天寨创国家级旅游度假区、阻击战纪念园、钢琴教育城、未来科技城、赣江源综合旅游区、闽粤通衢历史文化街区等重大文旅项目建设，做大做强老景区，进一步提升旅游品质。围绕建设全国知名的温泉康养旅游目的地，差异化开发建设各具特色的温泉康养项目，重点推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期等项目建设；依托我县丰富文旅资源，打造世界级温泉旅游城市超级IP。围绕粤港澳大湾区重点客源城市，加快开发乡村旅游、研学旅游、红色旅游等特色精品旅游线路，组织办好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等系列活动。围绕完善旅游要素，全面提升高品质酒店建设运营，鼓励发展精品民宿，确保年内床位数过万张；争取开通我县至粤港澳大湾区、兴国、南丰等地旅游直通车，完成江背至南坑、睦富桥至松山桥旅游公路建设；完善游客集散中心功能，建立高效智慧旅游信息服务，开启5G智慧旅游新时代。推动旅游产业融合化发展，大力发展工业旅游、农业观光、电子商务、现代商贸、普惠金融、银发经济[22]等与休闲旅游配套衔接的现代服务业，实现旅游产业全域辐射。 （二）坚持稳投资、促消费，深化扩大内需再作新贡献深入实施扩大内需战略，充分发挥流通的先导性、投资的关键性、消费的基础性作用，努力在畅通经济循环中展现更大作为。精准扩大有效投资。抢抓国家宏观政策逆周期调节窗口期，以及国务院出台新时代支持革命老区振兴发展意见等有利时机，结合我县实际，科学谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目、重大工程，确保全年争取资金25亿元以上。扎实开展“项目六大会战”[23]，大力推进“两新一重”[24]建设，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，全年安排重大项目115个，年度计划投资113亿元。加快推进城乡供水一体化、汽车客运站新站、城乡加油站、七机排水库等重大民生项目建设，不断满足人民群众美好生活需要。充分发挥政府投资导向作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，持续扩大有效投资。强化用地、资金等要素保障，确保重大项目投资建设快速高效。大力释放消费潜力。深入实施商贸消费升级行动，举办直播带货、大型促销等活动，引导消费热点，持续扩大内需。做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜，促进餐饮消费。加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。依托县城“一江两岸”美景，以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊桥、爱琴广场、森林温泉小镇等为聚客平台，丰富夜间消费业态，全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。加快培育在线消费、体验消费、时尚消费等新的消费增长点，持续激发消费潜力。加强商品质量安全监督检查，营造安全放心的消费环境。完善现代流通体系。抢抓交通强省建设契机，加快206国道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206国道新连接线建设，推动兴泉铁路尽快通车、通用航空机场早日开工，加快形成现代综合交通运输网络。大力推进智慧物流园项目建设，整合县内物流快递资源，建设现代综合性智慧物流服务系统，构建通达全国的物流体系。引进优质电商（平台）企业、运营团队和配套服务企业等，构建完善的电商产业生态链，助力县域产品线上销售。深入开展城乡高效配送试点，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，力争农村电商“即日达”。 （三）坚持抓统筹、强基础，推进乡村振兴再谱新篇章全面实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”[25]和五年过渡期要求，持续抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进已脱贫群众持续增收、逐步致富。健全城镇扶弱助困机制，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。提升农业质效。高质量推进3.5万亩高标准农田改造，加快完善田间配套工程，推进农田水利设施建设，确保旱涝保收、高产稳产。坚守耕地红线，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品安全供给能力。扎实开展油茶产业高质量发展三年行动，持续推动白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、脐橙、贡米、山地鸡、中草药等产业规模化发展，力争新增“两品一标”[26]农产品5个以上，不断做大做强特色优势产业。加快推进正邦集团生猪产业链项目，完成畜禽定点屠宰场及冷链配送中心等配套建设，恢复生猪生产，稳定肉类供应。完善农产品质检中心“双认证”[27]体系建设，保障农产品质量安全。加快推进“农业+电商”发展模式，推动农业产业“接二连三”，让农业有奔头、农民能致富。深化农村改革。着力推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，加快培养各类农业经营服务人才，打造新型职业农民队伍。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社及联社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。加快农业田园综合体、现代农业产业示范园（区）建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合，拓宽农业发展空间。建设美丽乡村。深入开展乡村建设行动，按照新时代“五美”[28]乡村要求，实施秀美乡村建设“1+2+N”[29]模式，开展片区化、组团化建设，打造屏山、横江乡村振兴示范点。深入推进乡镇建设三年行动，突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控，补齐道路、农贸市场、停车场等功能短板。推动赣江源镇、小松镇创建国家卫生乡镇。加快实施农村人居环境提升工程，持续改善提升乡容村貌，确保成功创评全省美丽宜居示范县。推动乡村治理现代化，加快乡村综治中心、农村社区警务室、农村“雪亮工程”[30]建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程，广泛开展法治进乡村活动，积极创建“民主法治示范村”。深化拓展新时代文明实践站建设，实施公民道德建设工程，持续开展文明村（镇）、“文明信用户”“身边好人”等创评活动，大力推进移风易俗，传承弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚持强功能、提品质，建设人民城市再上新水平按照“四精”理念，深入推进城市功能与品质提升三年行动，巩固提升国家卫生县城创建成果，打造功能完善、生态宜居、管理有效、充满活力的精致县城。致力精心规划。加快编制国土空间总体规划，优化重点区域、重要节点城市设计，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进“多规合一”[31]。深化主体功能分区，优化国土空间布局，构建国土空间开发保护利用新格局，推进城乡一体均衡化发展。抓好城市绿地系统专项规划、市政设施专项规划、自然保护地专项规划编制，着力构建科学完备、上下衔接、左右连贯的城市规划体系。致力精致建设。贯通栏皋路等6条断头路，建成发展九路等5条城市主次干道和支路，进一步畅通城市交通脉络。规划并启动城北商贸综合体建设。大力推进老旧小区改造，不断提升老旧小区居民幸福指数。改造提升东城大道等4条街道建筑立面，持续提升城市颜值。加快数字城管指挥中心、城区生活污水处理厂扩容工程、城镇生活垃圾分类设施、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、工业废物处理场等配套设施建设，持续完善城市功能。建设改造一批停车设施，加快推进智慧停车项目建设，有效缓解停车难题。加快返迁安置房建设步伐，让棚改群众早日住上新房。致力精细管护。组织开展“城市体检”，为各类“城市病”制定治疗“良方”。推进城市细节整治“八大专项行动”[32]，以“绣花精神”治理城市乱象。深入开展爱国卫生运动，继续推行“路长巷长”制以及网格化管理，深化“门前三包”责任制，持续开展“脏乱差堵”综合治理，争创省级文明城市。建立健全无物业管理老旧小区管理机制，确保县城30%无物管小区引进专业物管。大力推进城市执法体制改革，解决多头执法问题，构建权责统一的城市管理新机制。推进“智慧城管”建设，提升管理效率和水平。加快构建“社区+城管”工作机制，确保城市管理常态化、全覆盖。致力精美呈现。注重新老城区城市风貌融合过渡，保护城市水体山体，合理控制“一江两岸”建筑高度，打造全省、全市有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。实施好城区三条小河治理、河道岸线修复及景观修复工程，加大梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，建设一批旅游文化小品，打造更多城市景观。量力而行推进县城“一江两岸”亮化提升，打造特色夜景灯光小品。结合背街小巷、老旧小区改造，大力推进拆墙透绿和城区裸露土地整治，扩大城市绿量，丰富城市绿化树种和绿化主题，力争到年底县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41%、45%，争创国家森林城市。 （五）坚持聚动能、优环境，深化改革开放再添新活力进一步解放思想，推动更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，着力打造“四最”[33]营商环境。推进更深层次改革。按照时间节点完成全领域事业单位改革，均衡科学配置事业资源。深入推进国资国企改革，健全现代企业制度，力推企业市场化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进生态文明体制改革，探索深化区域生态环保合作新机制和新模式。统筹推进教育综合改革，落实新高考改革各项措施，推动教育高质量发展。进一步深化医药卫生体制改革，提升基层卫生健康服务能力。深化医保制度改革，完善门诊统筹制度，加快推进异地就医直接结算服务。深化应急管理体制改革，进一步提升防灾减灾救灾能力。推动更高水平开放。围绕我县首位产业和优势产业，主动加强与粤港澳大湾区产业协作配合，持续开展“三请三回”“三企”入赣[34]等各类招商活动，鼓励社会力量参与招商引资，重奖有功人员，力争引进总投资5000万元以上项目20个以上，其中亿元以上项目10个以上、20亿元以上项目1个以上。大力实施“优进优出”战略，鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。鼓励传统企业“触网”销售，支持各类外贸企业与国际电商平台合作，积极培育自主跨境电商平台，推动外贸稳定增长。营造更具活力环境。优化再造投资项目前期审批流程，深入推进工程建设项目审批“四统一”[35]，全面推广“容缺审批+承诺制”办理模式和“六多合一”[36]集成式审批，着力解决工程建设项目审批中的难点、痛点、堵点。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可改革试点，尽快实现“一枚印章管审批”。加快推进市民服务中心二期建设，实现企业和办事群众“进一扇门，办所有事”。推动“赣服通”石城分厅4.0版上线运行，基本实现政务服务高频事项“跨省通办、市内通办”。强化事中事后监管，推动跨部门“双随机”联合检查，让企业“一次抽查、全面体检”“一处违法、处处受限”。积极开展营商环境评价，深化“大众评公务”活动，建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制，提升12345政府服务热线办理质量，建设政务服务满意度“一等县”。进一步深化“降成本优环境”专项行动，深入开展精准扶企系列活动，更好服务市场主体、优化市场环境、激发市场活力。 （六）坚持守底线、强治理，推进生态文明再绘新画卷纵深推进生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，努力描绘青山常在、绿水长流、空气清新的美丽新画卷。做好绿色发展“加法”。积极添绿护绿，全面完成9600亩人工造林和27100亩低质低效林改造，新增13.9万亩集体天然林保护任务，抓好松材线虫病疫情监测防控，确保森林覆盖率稳定在76%以上，筑牢绿色生态屏障。继续做好森林乡村和乡村森林公园创建、申报，加强山水林田湖草生命共同体建设，保护好生态资源，让绿水青山成为石城高质量发展的厚重底色。依托绿色生态优势，大力发展低碳工业、生态农业、循环农业、林下经济、森林康养、生态旅游等绿色生态产业，启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快打通“两山”转换通道。做好污染防治“减法”。抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，扎实做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，落实城区建筑工地“六个百分百”[37]措施，确保空气质量优良率稳定在99%以上。打好碧水保卫战，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动，系统推进污水治理和水资源保护，确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。打好净土保卫战，抓好塑料污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等防范治理，保护好一方净土。加快推进垃圾分类试点，完成城区两个居民小区和一个乡镇的分类试点工作。做好综合治理“乘法”。深入落实河（湖）长制、林长制，严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和损害赔偿等制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严肃查处各类生态环境违法行为，营造“环境有价、损害担责”的浓厚氛围。加快国家生态综合补偿试点县建设，推动生态保护补偿工作制度化常态化。全力创建“国家生态文明建设示范县”，确保赣江源国家湿地公园通过国家验收，努力打造生态文明建设“石城样板”。 （七）坚持强保障、惠民生，提升群众幸福指数再交新答卷坚守为民服务宗旨初心，把有限的财力最大限度用在为民谋利、替民解难上，让发展更有温度、幸福更有质感。持续强化民生保障。坚持就业优先不动摇，加大援企稳岗力度，新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业3400人以上，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，完成职业技能培训和创业培训2000人以上。持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险、非贫困人口大病医疗补充保险覆盖面，进一步提高保障水平。着力保障困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。实施乡镇级公益性墓地扩容提升工程，基本实现城乡公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。继续加强养老服务体系建设，完成三年行动目标任务。持续抓好省级“双拥模范县”创建，加快荣誉军人休养院建设，营造军爱民、民拥军的和谐氛围。不断繁荣社会事业。实施城区义务教育学校扩容工程，加快推进石城一小城北校区、实验中学、东城中小学建设，争取再启动两至三所城区新学校建设，建成2所小区配套幼儿园，确保石城中学新校区整体投入使用，有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。加快推进“重走长征路”健身步道建设，推动冰球等体育事业高质量发展。加快文化强县建设，将图书馆、博物馆打造成国家一级馆，办好灯彩展演、建党百年文化活动，繁荣发展文化事业，满足群众精神文化需求。加速推进疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院等项目建设，补齐医疗卫生领域短板弱项。始终维护安全稳定。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。健全政府债务管理制度，防范互联网金融风险，促进房地产市场稳健发展，坚决守住不发生系统性风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强国防动员体系建设，全面提升应急应战能力。统筹推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，进一步完善治安防控体系，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。我们将深入开展党史学习教育，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。锤炼忠诚之魂。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政府系统党员干部的政治判断力、领悟力和执行力，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。夯实法治之基。深入推进法治政府建设，严格依法行政，加强政务公开，自觉主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。强化担当之责。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的优良作风，不说不能办、只说怎么办，坚决把“绊脚石”踢开、把“拦路虎”赶走、把“紧箍咒”打破，让敢担当、善落实成为全县政府系统的鲜明特质。弘扬清廉之风。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，以政府过“紧日子”，换群众过好日子。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，全面开启建设“两地三区”新征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家石城新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州双"一号工程"力推数字经济融合营商环境新境界

  2022年，江西省赣州市将双"一号工程"作为"一把手"工程落地实施，在全省率先召开深化发展和改革推进部署会，并出台系列政策文件，着力通过积极招商引资吸引数字企业集聚，结合包容审慎监管和"1+X"领导体系优化营商环境，推动数字经济加速发展、深度融合。目前，赣州已形成系统性推进机制，包括统筹协调调度和督查考核制度，保障双工程协同高效实施，显著提升区域数字产业竞争力。 一、江西省赣州市响应省级战略布局，高位推动数字经济优化进程。2022年，赣州将双"一号工程"定位为核心发展路径，率先召开全市深化发展和改革双"一号工程"推进部署会，制定并发布多项配套政策文件，明确从提升政治站位出发，增强统筹规划和资源调配能力。这一决策为招商引资奠定了制度基础，借助双"一号工程"框架，赣州聚焦数字产业领域招商引企，重点吸引高新技术企业入驻产业园，通过完善基础设施和政策支持，打造产业集群效应，强化区域发展整体合力。 二、江西省赣州市构建系统化工作机制，确保数字经济与营商环境深度融合。2022年，赣州建立"1+X"领导工作体系，覆盖各级政府部门，完善统筹协调、调度推进和督查考核三项核心机制，形成纵向分级落实架构。该体系通过强化部门联动，破解数字经济发展中的行政审批和监管难题，实施包容审慎监管原则，减少不必要干预，为创新型企业提供政策护航；同时整合资源，推动数字技术在政务服务中的应用，优化在线审批流程，提升市场主体运行效率，实现"1+1>2"的集成效应。 三、江西省赣州市创新监管服务模式，保障数字产业稳步推进。2022年，赣州强化政策协同，结合包容审慎监管制度框架，为数字经济核心企业提供定制化辅导和风险防控支持，避免过度监管抑制创新活力。在招商引资实践中，赣州聚焦数字产业链项目，开展专项对接活动，吸引资本流入数字制造和人工智能领域；同时依托双"一号工程"平台，升级数字基础设施，如建设智慧城市项目，推动区块链技术应用在供应链和金融场景落地，加速产业转型。 四、江西省赣州市强化督查调度体系，倒逼责任落实提升发展成效。2022年，赣州成立督查工作专班，推行"每月一调度、每季一通报、一年一考核"的常态化机制，压实各级责任主体目标职责，确保政策有效执行。通过持续督导，赣州动态优化招商引资策略，引入第三方评估强化反馈机制，破解发展中瓶颈问题；在数字产业赶超过程中，赣州立足全局协同视角，推动双"一号工程"与区域规划衔接，形成长效驱动力，支撑数字经济可持续增长。

  2025-07-07

• 【南康区招商】赣州南康强化招商引资构筑产业发展新高地

  赣州市南康区在2022年深化招商引资战略，成功组织重大产业项目集中签约活动，引进总投资额较大的15个优质项目，涵盖现代家具、新能源等关键产业领域。这些高成长性、高科技含量的项目，有力支撑区域“1+2+N”现代产业体系构建，标志着南康区以项目为抓手，加速高质量发展进程，为经济转型注入强劲动力。 一、实施项目为核心战略锚定产业发展方向 南康区长期坚持将项目作为经济高质量发展的引擎，重点围绕“项目为王”理念优化产业布局。该策略源自省级发展战略指引，旨在构建现代化经济体系。家具制造业作为南康区传统优势产业，通过项目引入促进高端化升级，同时聚焦新能源、无人机等新兴领域，拓展产业链条。南康区强化政策协同，优先吸引资本密集型、技术密集型项目落户，推动产业从单一化向多元化转型。官方数据显示，该战略已形成长效机制，确保项目招引与落地无缝衔接，夯实区域经济基础。 二、突出高效签约活动强化项目落地保障 在2022年的签约行动中，南康区着力提升项目集中签约效率，确保15个签约项目覆盖现代家具、新能源等前沿产业类别。这些项目具备高投资强度与良好发展潜力，科技创新元素显著。例如，现代装配建筑项目引入先进模块化技术，助力绿色建造；现代农业项目融合智能化管理，提升农产品附加值。南康区通过优化服务机制，如全程代办、政策倾斜等，缩短项目开工周期，实现提速提质提效目标。此类签约活动是全年重点项目的开篇之作，体现该区以项目促升级、以签约稳增长的务实路径。 三、构建“1+2+N”体系赋能高质量发展 项目签约直接支撑南康区“1+2+N”现代产业体系构建，即以家具产业为核心支柱，新能源和无人机为双引擎，带动现代装配建筑、现代农业等N个新兴领域协同发展。该体系注重产业链融合，例如家具产业项目带动智能化生产线升级，新能源项目助推清洁能源应用普及，无人机项目拓展物流与监测场景。南康区借力项目投资，激活技术创新动能，形成以点带面效应，推动经济从规模增长转向质量跃升。通过产业体系深化，区域实现资源优化配置，增强市场竞争力与可持续发展能力。 四、深化长效机制激发项目建设活力 南康区将持续落实项目攻坚机制，强化全周期服务，确保新签约项目高效落地投产。举措包括完善基础设施配套、优化营商环境及强化监督评估，防止项目滞后或降质。未来布局中，该区将聚焦产业链延伸与价值链提升，例如家具产业向定制化智能化延展，新能源项目集成储能研发。通过项目驱动，南康区目标打造成赣南地区增长极，实现高质量跨越式发展，为区域经济贡献新活力与新机遇。

  2025-07-07

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